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曹培玺:做好現代能源體系這篇大文章

信息來源:中國電力報    發布時間:2020-06-04
   “十四五”是深入貫徹落實能源安全新戰略的關鍵時期,高質量制定“十四五”能源電力規劃具有重要意義。

  全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任、yibo亿博体育APP下载原董事長曹培玺在接受《中國電力報》記者采訪時表示,能源領域在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的指引下,處于向高質量發展邁進的關鍵階段。“十四五”時期要緊緊圍繞做好現代能源體系這篇大文章,樹立與高質量發展相适應的思想觀念、思維方式和政績觀念,紮實推進能源産業朝着更高質量、更有效率、更加公平、更可持續方向發展。

  中國電力報:在“十四五”規劃編制過程中,您認為有哪些關鍵環節需要重視?

  曹培玺:能源電力與政治、經濟、技術等多種因素有關,實際發展與理論預測存在差距。因此,“十四五”規劃中首應注重閉環性,一是做好規劃制定,研判地緣政治、國際國内經濟走勢、科技進步等對我國能源電力發展的影響,尤其是重點研究此次疫情對能源領域的影響,高質量編制規劃文本。二是做好規劃實施、檢查、評估與調整,成立以政府、企業、融資機構等各界代表組成的“規劃檢查委員會”,定期檢查并評估規劃執行情況,及時向社會公布。三是做好總結,待“十四五”規劃結束後做好規劃總結工作,積累經驗,為後續規劃制定與執行等提供借鑒。

  此外,在“十四五”規劃中,目标制定、修訂工作也應予以注意。能源電力規劃目标的設定,密切關系到能源電力的發展速度與結構調整。建議:一是“十四五”規劃目标應遵循我國清潔低碳發展要求。根據我國溫室氣體減排與非化石能源占比等目标,考慮我國煤電目前利用小時數較低的特點,科學合理制定目标。二是動态調整我國能源中長期發展戰略目标。《能源生産和消費革命戰略(2016~2030)》至今已有3年之久,而且此次疫情對能源供需影響較大,必要時應對目标進行動态調整,為行業長期發展提供引導。

  中國電力報:“十四五”能源電力規劃的重點應囊括哪些内容?

  曹培玺:首先,“十四五”規劃應更加強調協調性。能源電力規劃不僅涉及能源電力總體發展方向,還涉及各類型能源電力之間的相互協調,也涉及與其他産業規劃之間的銜接。在這方面,一是建議統籌考慮各類型電源之間的累積效應與互補效應,将各電源之間的影響作為重要研究方向,同時考慮間歇性電源與靈活性電源之間的協調發展。二是電源規劃應合理對接電網規劃,能夠做到電源按時并網、及時發電。三是綜合考慮下遊用電産業規劃,科學合理預測用電計劃,使電量最大可能就地消納。四是能源部門應加強與農業(林業)、海事或稅務等部門之間的協調,為企業用地(用海)等提供便利,減輕新能源用地成本,減免相關稅收,降低企業非技術成本。

  其次,“十四五”規劃應将能源安全作為重要内容。可再生能源大規模并網,數字化、智能化正在快速地向電力領域融合,衆多因素導緻能源安全問題凸顯。建議将能源安全作為重要内容,一是充分研判“十四五”期間間歇性電源大規模發展、電動汽車大範圍替代等新形勢、新特點,做好應對措施。二是做好信息化、網絡化風險管控,最大可能預防風險。三是在地緣政治日趨複雜的态勢下,做好應對預案,盡可能減少價格波動對我國經濟社會發展的影響。

  最後,“十四五”規劃應注重應急保障能力建設。能源發展面臨不确定性因素較多,如今年暴發的新冠肺炎疫情對我國能源發展造成了較大影響。建議加強形勢研判,多種視角深化思考,增強對不确定性因素的可預見性;健全能源領域保障機制,明确能源領域應急保障管理部門,制定重大風險應對預案;加強能力建設,将應急保障能力作為能源領域各部門的一項重要建設内容,提升整體應對能力。

   

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